全國應(yīng)急管理工作會議于1月5日至6日在北京舉行，應(yīng)急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并作講話。會議圍繞推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)部署當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)急管理重點工作，明確以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
會議指出，2025年全國應(yīng)急管理系統(tǒng)緊緊圍繞黨中央決策部署，著力以改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在隱患治理、風(fēng)險防控、救援能力建設(shè)等方面取得明顯成效，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。過去五年，應(yīng)急管理工作在體制機(jī)制改革、風(fēng)險防范體系建設(shè)和事故災(zāi)害損失控制等方面都發(fā)生了深刻變化，為“十四五”收官和“十五五”開局打下了堅實基礎(chǔ)。
會議強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期在我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型在這一階段具有關(guān)鍵牽引作用。應(yīng)更加突出思想引領(lǐng)、關(guān)口前移、本質(zhì)安全、實戰(zhàn)導(dǎo)向和基層基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)發(fā)力，到2030年應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，基本形成以事前預(yù)防為主的公共安全治理模式。到2035年，要形成與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相匹配的中國特色大國應(yīng)急體系，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，切實增強(qiáng)人民群眾安全感。
會議提出，今年是“十五五”開局之年，要以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感完成治本攻堅三年行動任務(wù)，推進(jìn)“八大行動”和四項重點任務(wù)落地見效。要抓緊完善重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升重點地區(qū)和重點行業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和升級，深化城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
在重點行業(yè)領(lǐng)域整治方面，會議要求持續(xù)推進(jìn)礦山、危化品、消防和工貿(mào)高危行業(yè)的專項整治，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任。礦山領(lǐng)域要抓實“八條硬措施”和“三個一批”工作，危化品領(lǐng)域要嚴(yán)格建設(shè)項目安全審查和許可準(zhǔn)入，推動先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。消防領(lǐng)域要持續(xù)推進(jìn)人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料等全鏈條整治，鞏固電動自行車安全治理成果，深化暢通消防“生命通道”和消防設(shè)施治理工作。同時，聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶，推動建筑施工、交通運輸、漁業(yè)船舶、文旅、民爆、特種設(shè)備等領(lǐng)域提升安全監(jiān)管水平，著眼新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，做到“疏堵結(jié)合”。
會議強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)提升自然災(zāi)害綜合防治能力，充分發(fā)揮國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要壓緊壓實各級防汛抗旱責(zé)任，持續(xù)排查整治風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌推進(jìn)冰川冰湖和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。要推進(jìn)森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零，嚴(yán)查違規(guī)用火行為，加強(qiáng)大震巨災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。同時，完善災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，推動建設(shè)空、天、地一體化自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，健全群測群防機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)管理和宣傳教育。
會議提出，要在大安全大應(yīng)急框架下健全應(yīng)急指揮體系，加快構(gòu)建覆蓋各類災(zāi)害事故的全流程、全要素、全鏈條應(yīng)急指揮機(jī)制。要以實戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作。同時，要提升應(yīng)急物資和裝備統(tǒng)籌保障水平，圍繞大災(zāi)巨災(zāi)可能產(chǎn)生的物資峰值需求優(yōu)化品類、規(guī)模和布局，完善重特大自然災(zāi)害災(zāi)情快速評估機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急指揮通信保障。
會議強(qiáng)調(diào)，要推動應(yīng)急救援力量優(yōu)化升級，健全消防救援力量體系，加快推進(jìn)機(jī)動隊伍和航空救援隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌提升航空應(yīng)急救援能力。要優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和工程救援專業(yè)力量布局，增強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合救援能力。
在法治和科技支撐方面，會議提出要完善中國特色應(yīng)急管理法治體系，推動國家消防救援人員法、防震減災(zāi)法等重點立法項目進(jìn)程。要鞏固規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動成果，做好執(zhí)法處罰“后半篇文章”，促進(jìn)依法治理和服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。同時，要強(qiáng)化科技支撐，完善科技、裝備和信息化體系頂層設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，實施應(yīng)急管理裝備創(chuàng)新發(fā)展行動，推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會議指出，要健全基層應(yīng)急管理和消防安全治理機(jī)制，落實《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)和能力訓(xùn)練。要完善公共安全社會共治體系，發(fā)揮市場機(jī)制和金融工具作用，健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險配套制度，加大安全教育培訓(xùn)力度，實施全民安全宣傳教育工程。同時，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機(jī)制建設(shè)，提升國際協(xié)作水平。
會議強(qiáng)調(diào)，今年及“十五五”時期應(yīng)急管理任務(wù)繁重，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理工作全過程各方面。要突出抓好黨的政治建設(shè)，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，自覺樹立和踐行正確政績觀，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為防范化解重大安全風(fēng)險提供堅強(qiáng)政治和組織保障。
會議期間，廣東、湖北、廣西、安徽等地應(yīng)急管理部門，以及有關(guān)消防救援力量、礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地震科研單位作了交流發(fā)言，分享經(jīng)驗做法。應(yīng)急管理部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國家消防救援局、國家礦山安監(jiān)局、中國地震局以及各省級應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)管、地震和消防救援等部門負(fù)責(zé)同志參會。
